天津東疆港保稅區瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫的爆炸事故，暴露出中國?；肺锪餍袠I(yè)隱藏多年的問(wèn)題。

　　“有的企業(yè)將半危、低危的化工品以普貨來(lái)出，也有企業(yè)將高危的化工品當成普貨來(lái)出。”運去哪CEO周詩(shī)豪向界面新聞?dòng)浾咄嘎?，客人最關(guān)心的是成本問(wèn)題，甚至他們會(huì )直接詢(xún)問(wèn)?；纺懿荒墚斊胀ㄘ浳镞M(jìn)行運輸，因為從運輸成本上來(lái)看，普通貨物大大低于?；?。

　　據界面新聞了解，由于國家對?；飞a(chǎn)標準極其嚴格，上述企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節中無(wú)法有效的降低成本，因此就希望能夠縮減物流運輸成本，以獲得盈利，這就出現了生產(chǎn)企業(yè)考慮用非危險品運輸車(chē)輛去運輸危險品，用非危險品堆存區域去堆存危險品，這樣一來(lái)企業(yè)在這方面的成本至少能夠下降40%。

　　以中國出口?；返奈锪鞴緸槔?，數量在三四千家左右、相對于歐美物流市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，規模在數字上是龐大的。但企業(yè)分散、集約化程度不高。其中80%為中小型民營(yíng)企業(yè)，相較于國企，民營(yíng)企業(yè)很容易過(guò)度追求經(jīng)濟效益。

　　然而，將半危、高?；て樊斪銎胀ㄘ浧愤M(jìn)行運輸只是一些違規?；肺锪髌髽I(yè)縮減成本的辦法之一。在這些違規企業(yè)中，還有很大一部分問(wèn)題來(lái)自于倉儲和管理。根據安監總局與消防部門(mén)相關(guān)數據，近幾年中國發(fā)生的?；肥鹿手?，77%發(fā)生在運輸階段，9%發(fā)生在存儲階段。

　　河南聚通電商物流園總經(jīng)理談瑞明在給《物流時(shí)代周刊》的專(zhuān)欄中寫(xiě)到，他在對各地物流園區考察時(shí)發(fā)現，園區中臨時(shí)停放?；愤\輸車(chē)輛、倉庫中任意存放部分?；返那闆r非常普遍，更嚴重的問(wèn)題是，上述園區大多沒(méi)有停放或存放?；焚Y質(zhì)。還有一些物流園區?；反娣殴芾淼奈ｋU性還體現在防護設施不足和硬件設施分布不合理。

　　談瑞明在考察一些專(zhuān)門(mén)停放及存放油罐車(chē)、氣罐的物流園區時(shí)看到，這些?；芳败?chē)輛的位置與其他辦公用的建筑物距離很近，有的只有10多米，有的則緊捱著(zhù)，也沒(méi)有防護隔離的設施和救援防護設備。特別是保安人員也很少，對進(jìn)出園區的車(chē)輛及人員沒(méi)有嚴格把關(guān)，園區外來(lái)人員進(jìn)出園區較自由，這些漏洞都十分容易產(chǎn)生安全隱患。此外，談瑞明還發(fā)現有一些?？繄@區的油罐車(chē)的罐體是經(jīng)過(guò)改裝的，通過(guò)聊天甚至發(fā)現司機并非專(zhuān)業(yè)的危險品車(chē)輛駕駛員。

　　“從化工整體的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，越是處于低端下游的產(chǎn)品，其毒性、易燃易爆等級就越高。近幾年化工產(chǎn)品生產(chǎn)量不斷加大，而產(chǎn)業(yè)鏈條上的配套企業(yè)—如?；肺锪髌髽I(yè)的管理相對滯后和粗放、人員技術(shù)水平低的情況極其普遍。”周詩(shī)豪說(shuō)。

　　天津濱海新區某石化企業(yè)負責人告訴界面新聞，有的?；肺锪髌髽I(yè)的員工素質(zhì)比較差、老板的安全意識也比較單薄。“民營(yíng)企業(yè)追求成本低、效益高。不愿意多增加人員、崗位，有的人可能沒(méi)經(jīng)過(guò)培訓就上崗了。”

　　而如果?；穫}庫擺放?；窋盗?、品類(lèi)不明確，沒(méi)有透明的?；沸畔⒌怯涗浫胂到y，導致庫內產(chǎn)品管理混亂，一旦能夠產(chǎn)生化學(xué)反應的?；范逊旁谝黄?，將產(chǎn)生嚴重后果。

　　從法律層面來(lái)看，中國目前僅有一部《危險化學(xué)品安全管理條例》來(lái)規范化學(xué)品管理，由十余個(gè)相關(guān)國家部委分散管理，各相關(guān)部門(mén)在《條例》的基礎上也制定了自己的規章制度。對此，原中國物資儲運協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)姜超峰稱(chēng)，從內容上看，上述《條例》中的各項條款的設置相對比較嚴密。

　　但盡管如此，《條例》在“級別”上或許還不夠。全國人大代表、山東省政府參事、山東琴島律師事務(wù)所主任楊偉程在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，該《條例》屬于國務(wù)院頒布實(shí)施的行政法規，層級低于全國人大制定的法律，這就導致權威性不足，對行政機關(guān)和相關(guān)企業(yè)的約束有限。因此，很有必要制定專(zhuān)門(mén)用以規范?；钒踩芾淼姆?。

　　此外，當前?；穬\由于多頭管理，存在管理重疊、不協(xié)調和欠缺現象。

　　今年9月，國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《集中整治道路危險化學(xué)品運輸違法行為專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》的通知中可以看到，這一專(zhuān)項活動(dòng)涉及公安、交通運輸、工業(yè)和信息化、工商行政管理、質(zhì)檢、安全監管、消防等多個(gè)部門(mén)。而翻看以往的?；穼?zhuān)項整治行動(dòng)的相關(guān)文件，也大多如此。

　　“?；穫}儲行業(yè)是特殊行業(yè)，目前尚無(wú)專(zhuān)一行政歸口，在行政指導、數據統計、行業(yè)管理、職業(yè)培訓、法規標準等多處存在盲點(diǎn)，影響行業(yè)規范發(fā)展，也帶來(lái)了安全風(fēng)險。”中國倉儲協(xié)會(huì )危險品倉儲分會(huì )顧問(wèn)柴保身此前對媒體稱(chēng)。

　　上述石化企業(yè)負責人稱(chēng)，在整個(gè)?；锂a(chǎn)業(yè)鏈上，各個(gè)環(huán)節都有不同的部門(mén)進(jìn)行監管。“運輸方面是屬地法，由事故發(fā)生地負責，貨物運送到哪里都有當地公安部過(guò)問(wèn)，甚至是提前備案，安排警車(chē)做引導；倉儲則是由倉儲所在地方管理。”

　　多頭管理下，?；穬\設施增長(cháng)緩慢。與石化行業(yè)年均兩位數的增長(cháng)速度相比，?；穫}庫面積年均7%左右的增長(cháng)速度無(wú)疑形成了供需缺口。

　　柴保身稱(chēng)，供需矛盾帶來(lái)的問(wèn)題就是，黑倉庫持續泛濫屢禁不止，為牟取利益普通倉庫儲存?；?，非法經(jīng)營(yíng)違規儲存的現象比較嚴重。這既給正規的?；瘋}庫帶來(lái)了不公平的市場(chǎng)競爭，也形成了巨大的安全隱患。